Отношения России с Венгрией: национал-консерватизм и евроатлантизм
Владимир Путин и Виктор Орбан. Иллюстрация: kommersant.ru
В последние годы Венгрия стала привлекать большее внимание мировых СМИ. Это совпало с проявлением интереса некоторых жителей России к этой центральноевропейской стране. Для верной оценки современной Венгрии и перспектив российско-венгерских отношений необходимо провести анализ.
Начать следует с того, что премьер-министр Венгрии Виктор Орбан является наглядным примером человека, изменившего свои взгляды на отношения с Россией из-за определенного рода разочарования в политике Европейского союза. Сейчас это кажется невозможным, но именно Виктор Орбан, будучи премьер-министром, в 1999 году добился принятия Венгрии в НАТО и проводил антироссийскую политику. Более того, находясь в оппозиции, в 2007 году Орбан заявлял:
«Мы открыли дверь для Запада и закрыли ее для русских, Советского Союза и коммунизма».
Однако из-за несогласия значительной части венгров с неолиберальной экономической политикой социалистов и левой культурной повесткой ЕС вернувшийся во власть в 2010 году Орбан стал менять российско-венгерские отношения при наличии определённой заинтересованности российской стороны.
Самым существенным изменениям подверглись экономические отношения. В 2018 году товарооборот между Россией и Венгрией составил $ 6,964 млрд, на российский экспорт пришлось $ 4,801 млрд, на импорт $ 2,163 млрд. За январь — август 2019 года товарооборот между странами составил $ 4,175 млрд, из них на российский экспорт пришлось $ 2,790 млрд, на импорт $ 1,384 млрд. Российский экспорт в Венгрию — минеральные продукты, продукция химической промышленности, машины, оборудование и транспорт. Из Венгрии импортируются машины, оборудование, транспортные средства, продукция химической промышленности, продовольствие и сельскохозяйственное сырье, металлы и металлоизделия, текстиль и обувь, древесина и целлюлозно-бумажные изделия.
Венгрия фактически полностью зависит от России в энергетической сфере. Входящая в «Росатом» компания «ТВЭЛ» поставляет ядерное топливо на атомную электростанцию «Пакш», в 2007 году «ТВЭЛ» восстановила поврежденный во время аварии второй энергоблок. В 2009 году «ТВЭЛ» и «Атомстройэкспорт» реализовали программу по продлению срока эксплуатации и повысили суммарную мощность энергоблоков с 1 760 до 2 000 МВт. В марте 2014 года Венгрии был предоставлен кредит на расширение атомной электростанции, а в декабре того же года были подписаны документы. В марте — апреле 2017 года расширение «Пакша» было одобрено Европейской комиссией и Венгерским агентством по атомной энергетике. В 2019 году начались подготовительные мероприятия.
По последним данным, «Росатом» рассчитывает получить лицензию на строительство осенью 2021 года. Кроме того, в сентябре 2019 года «ТВЭЛ» и Институт энергетических исследований Венгерской академии наук заключили соглашение о поставках ядерного топлива для Будапештского исследовательского реактора.
С 1994 года действует российско-венгерское акционерное общество «Панрусгаз», занимающееся импортом природного газа. Также Венгрия инвестирует в строительство газопровода «Турецкий поток», который должен пройти через её территорию. В других отраслях также заметна тенденция к укреплению связей. В августе 2015 года мэрия Будапешта и ОАО «Метровагонмаш» подписали договор о модернизации 222 вагонов для третьей линии Будапештского метрополитена на сумму 220 млн евро. В России работает фармацевтическая компания «Гедеон Рихтер Фарма» и «ОТП банк».
Политические отношения России и Венгрии также заметно улучшились. Венгрия при Викторе Орбане не выступает с антироссийскими инициативами подобно Польше и странам Балтии. В значительной степени это связано с национальными интересами Венгрии, послужившими причиной для идеологического разворота Виктора Орбана в 2010 году. Это непосредственно отразилось на России.
1 февраля 2017 года премьер-министр Венгрии подписал распоряжение правительства о выделении средств на реставрацию и строительство храмов Венгерской епархии Русской православной церкви. По данным РИА Новости за март 2017 года, речь шла о 2,4 млрд форинтов (примерно $ 8,1 млн). Управляющий Венгерской епархией епископ Подольский Тихон заявил, что «данное выделение средств является вкладом венгерского народа в дело не только восстановления храмов — культурно-исторических памятников Венгрии, но в сохранение христианских, традиционных ценностей в Венгрии и в Европе».
Примечательно, что другим конфессиям венгерское правительство выделило 11 млрд форинтов. Однако Орбан выделяется на фоне других национал-консервативных правительств Европы и Америки своим отношением к исламскому миру. Венгрия, будучи защитником Израиля в ЕС и на международной арене (см. «Холокост как предлог для ликвидации национальной государственности»), стала союзником Турции и Азербайджана. Для этого правящая партия «Фидес» реанимировала созданную для сближения с Османской империей теорию венгерского туранизма — идею об этническом родстве венгров с тюркскими народами (хотя достоверно известно, что историческая область Куншаг получила свое название от осевших там половцев-кунов, а в конфедерацию венгерских племен Арпада входили хазары).
Ради сближения с Азербайджаном и Турцией Венгрия в 2012 году отпустила (выдала Азербайджану) азербайджанского офицера Рамиля Сафарова, отбывавшего пожизненное заключение за убийство армянского офицера Гургена Маргаряна в 2004 году, в результате чего Армения разорвала с ней дипломатические отношения. Именно поэтому Венгрия поддерживает Азербайджан и Турцию в армяно-азербайджанском нагорнокарабахском конфликте. Это отражается на экономических отношениях между странами. Если в 2012 году товарооборот между Венгрией и Турцией составлял $ 1,7 млн, то в 2018 году — $ 2,551 млрд. Важным также является культурное сотрудничество. В Будапеште действует фонд имени Юнуса Эмре, занимающийся продвижением турецкого языка и культуры и развитием тюркологии, действует фонд «Венгерский Туран», организующий фестиваль гуннских и тюркских народов «Курултай», в котором, кроме венгров и турок, участвуют представители тюркских народов постсоветского пространства.
Экономическими выгодами и стремлением к реализации концепции «открытия на Восток» объясняется наличие генерального консульства Венгрии в Казани. Не случайно и то, что в октябре 2019 года Венгрия оказалась единственной страной ЕС, поддержавшей турецкую операцию против сирийских курдов. С учетом того, что, превратив Святую Софию в мечеть, президент Эрдоган подтвердил стремление Турции к неоосманизму, панисламизму и пантюркизму, Венгрия фактически стремится к обособлению от ЕС. В пользу этого говорит и недавний визит министра иностранных дел Венгрии Петера Сийярто в Южную Корею, и озвученные им в январе данные. Во-первых, южнокорейские производители аккумуляторов готовы разместить заводы по производству аккумуляторов для электромобилей на территории Венгрии. Во-вторых, в 2019 году Южная Корея вытеснила Германию с первого места по инвестициям в венгерскую экономику. В-третьих, за прошлый год товарооборот между Венгрией и Южной Кореей составил $ 3,5 млрд.
Таким образом, Венгрия стала проводить многовекторную внешнюю политику, что позволило диверсифицировать экономические связи. Реалии ЕС и разочарование в либерально-демократической утопии заставили её отказаться от жесткого евро-атлантизма, характерного для других стран Центральной и Восточной Европы, и проводить свою политику, отличающуюся от диктата Брюсселя.
Вследствие этого за последние годы Венгрия стала подвергаться жесткой критике по обе стороны Атлантики. Евро-атлантические СМИ, такие как Русская редакция «Радио Свобода», «Голос Америки», Deutsche Welle и Русская служба BBC, критикуют политику Виктора Орбана. Это не является случайностью. 9 января 2020 года британская The Guardian сообщила, что венгерский премьер-министр официально поддержал Brexit, британского премьер-министра Бориса Джонсона и президента США Дональда Трампа. До этого, в сентябре — октябре 2018 года, венгерскому правительству удалось выдавить из страны фонд «Открытое общество» спонсора Демократической партии Джорджа Сороса и запретить преподавание «гендерных исследований» в высших учебных заведениях страны из-за того, что это «идеология, а не наука» (эта теория отрицает понятие биологического пола и вводит вместо него понятие «гендер», означающее модель социокультурного поведения).
Это вызвало болезненную реакцию в США и ЕС. Более того, в марте 2019 года партию Орбана «Фидес» предложили исключить из Европейской народной партии. Инициатива принадлежала члену немецкого Христианско-социального союза Манфреду Веберу. В итоге членство «Фидес» в ЕНП было приостановлено. В апреле этого года 13 партий, входящих в ЕНП, обратились к Дональду Туску с просьбой исключить «Фидес» из ЕНП. Примечательно, что с марта прошлого года активнее всех за изгнание «Фидес» из ЕНП выступает лидер литовского «Союза Отечества — Литовские христианские демократы» Габриэлюс Ландсбергис, причем одним из обвинений в адрес «Фидес» и Орбана являются отношения с Россией.
Еще одним поводом для недовольства политикой Орбана является то, что при нем Венгрия превратилась в один из немногих национально-христианских островов в секулярно-интернациональном ЕС. Согласно принятой в 2011 году конституции, Венгрия защищает всех венгров, живущих в соседних странах. Из-за этого Будапешт всячески защищает от насильственной украинизации венгров, проживающих в Закарпатской области Украины. Несмотря на то, что речь идет о сохранении культурной самобытности и наличии запрещенного на Украине двойного гражданства, Киев опасается, что это может привести к отделению региона. Венгрия, несмотря на давление США и ЕС, блокирует проведение комиссии Украина — НАТО.
У Будапешта есть еще одно преимущество. Венгрия, наряду с другими странами Европы, признает существование русинской национальности и русинского языка. Большая же часть населения Закарпатской области — формально украинизированные либо скрывающие свою национальность русины, которые ненавидят культ ОУН-УПА (запрещена в России. — EADaily) и западенцев.
Кроме того, в феврале 2019 года Орбан начал реализацию новой семейной политики, направленной на повышение рождаемости венгров и противодействие замещению населения Европы «беженцами» и мигрантами из Азии и Африки. Это вызвало болезненную реакцию в ЕС. Наконец, в рамках противостояния левой контркультуре в мае 2020 года венгерское правительство запретило юридическую смену пола в документах, введя термин «пол при рождении», а парламент отказался ратифицировать Конвенцию Совета Европы «О предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием», вводящую вместо биологического пола термин «гендер» и ювенальную юстицию. Все эти действия вызвали критику в ЕС.
Одновременно существуют определенные риски и негативные моменты в отношениях России с Венгрией.
Во-первых, это экономическая слабость Венгрии. В 2016 году иностранные предприятия, на которые приходилось 2,9% предприятий и 25,7% занятых, давали 51,4% валовой добавленной стоимости. На 2019 год 80% крупных компаний, дававших 60% доходов, были в иностранной собственности. По отраслям на 2019 г. это выглядело так:
сахарная — 87,6%;
бумажная — 91,7%;
табачная — 82,1%;
полиграфическая — 23,3%;
ликеро-водочная и спиртовая — 62,7%;
химическая — 64,8%;
производство электрического оборудования — 75,1%;
производство машин и оборудования (за исключением электрического) — 97,1%.
Для сохранения привлекательности страны для прямых иностранных инвестиций в январе 2017 года была введена единая ставка корпоративного налога в 9%, а с 1 июля 2019 года отчисления работодателей в фонды социального страхования снижены до 17,5%. Все эти факторы обеспечивают привлекательность венгерской экономики для иностранных инвестиций. Поэтому, несмотря на недовольство ЕС политикой Орбана и её критику, в Венгрию по-прежнему инвестируют компании из стран Евросоюза. В 2004 году на 15 стран ЕС приходилось 75% накопленных инвестиций, в 2017 году 28 стран ЕС давали 65% инвестиций. Большая часть приходится на Францию, Германию, Италию, Великобританию и Нидерланды.
В 2017 году прямые иностранные инвестиции были распределены следующим образом:
Германия — 10%;
США — 9%;
Нидерланды — 7%;
Австрия — 1%;
Франция — 13%;
Италия — 9%;
Великобритания — 11%.
По отраслям промышленности накопленные прямые иностранные инвестиции выглядели в 2017 году следующим образом:
текстиль — 0,2%;
древесина, бумага — 2,1%;
производство химической продукции — 1,9%;
фармацевтика — 4,3%;
резина, пластик — 3,4%;
металлургия — 2,5%;
компьютеры, электроника — 4,5%;
транспортные средства — 14,6%;
прочее транспортное оборудование — 0,1%.
Наглядным проявлением зависимости Венгрии от внешнего диктата послужил отказ в сентябре 2015 года немецкой компании Mutanox в поставке колючей проволоки для противостояния «беженцам» на границах Венгрии. В 2019 году наметился перелом в данной сфере в связи с деятельностью южнокорейских, японских и китайских инвесторов.
По данным специалистов, наибольших успехов в национализации правительство Орбана добилось в энергетике, а также в инфраструктуре. Кроме того, Венгрия занимает первое место среди стран Вышеградской группы по прямым зарубежным инвестициям (в 2012 году на них приходилось 30% ВВП, в 2018 — 20%).
Во-вторых, в качестве члена ЕС и НАТО Венгрия соблюдает санкционный режим в отношении России, признает территориальную целостность Украины, Грузии и Молдавии.
В-третьих, периодически дают о себе знать разногласия в оценке событий прошлого. Так, в январе 2019 года на официальной странице венгерского правительства в Facebook в честь годовщины Острогожско-Россошанской наступательной операции 13—27 января 1943 года было написано:
«Давайте вспомним мужество наших дедов, героических венгерских солдат, которые сражались за Венгрию на Дону».
Данный инцидент вызвал негативную реакцию в России. Более того, само заявление противоречит официальной позиции Венгрии, согласно которой союз с Германией и участие в войне против СССР были ошибкой. Что венгерские войска забыли под Воронежем и за что они сражались?
Ещё одной исторической проблемой является то, что регент и адмирал Миклош Хорти в своё время выразился так:
«Наиболее реальную опасность, безусловно, представляет русская экспансия, будь то царско-православная или сталинско-коммунистическая».
Последнее является опасным и вредным заблуждением, способным навредить новым поколениям венгров. Ненавидимый венграми за режим Матьяша Ракоши «отец народов» в 1924 году в ходе прочтения лекций «Об основах ленинизма» в Свердловском университете отметил следующее:
«Маркс в 40-х годах прошлого века стоял за национальное движение поляков и венгров против национального движения чехов и южных славян. Почему? Потому, что чехи и южные славяне являлись тогда „реакционными народами“ (в сталинском оригинале в кавычках даны цитаты Карла Маркса. — П. М.), „русскими форпостами“ в Европе, форпостами абсолютизма, тогда как поляки и венгры являлись „революционными народами“, боровшимися против абсолютизма. Потому, что поддержка национального движения чехов и южных славян означала тогда косвенную поддержку царизма, опаснейшего врага революционного движения в Европе».
Важно отметить, что эта работа вошла в 1947 году в полное собрание сочинений, а после 1956 года КПСС определила ее как идеологически верную.
В-четвертых, никто не может гарантировать, что Венгрия, как и сто с лишним лет назад, не будет использовать венгерский туранизм для попыток отделения от России регионов, населенных тюркскими народами.
Тем не менее в целом можно говорить о перспективах для дальнейшего развития российско-венгерских отношений. Венгрии и Виктору Орбану не простят отход от идеологических и политических принципов ЕС. Возможная победа на президентских выборах в США Джо Байдена приведет к ухудшению отношений с США, так как демократы обязательно отомстят за изгнание Центральноевропейского университета и фонда «Открытое общество», который переехал в Берлин. Следует ожидать исключения «Фидес» из Европейской народной партии.
Кроме того, американские еврейские организации продолжат требовать компенсации за Холокост, чтобы сломать фрондирующий Будапешт. В таких условиях Орбан вынужден будет развивать экономические связи с Россией, Китаем и Турцией. Политическая реальность такова, что это самый удачный для Орбана и Венгрии путь.
Победа на президентских выборах в Польше антигермански настроенного Анджея Дуды была успехом и для Венгрии, и для президента США Дональда Трампа. Однако Польша сама сильно зависит от дотаций ЕС. Кроме того, поддерживаемая Орбаном Великобритания будет ослаблена Брекситом без сделки (заявления канцлера Германии Ангелы Меркель, брюссельских бюрократов и британских политиков говорят о высокой вероятности данного сценария).
В таких условиях Китай, Турция и Россия остаются самыми подходящими экономическими партнерами. Для России же важно в дальнейшем развивать отношения с Венгрией, чтобы она была максимально независимым от США, ЕС и Германии буферным государством, но не поступаясь экономическими и прочими выгодами в пользу идеологических и прочих химер, как это бывало во времена СССР.
